乡综合应急预案

乡综合应急预案

为进一步提高我乡应对突发事件的处置能力，提高公众应对各类突发事件的应对能力，根据相关法律法规和上级有关文件精神，制定本预案。

1、总则

1.1编制目的

通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和保障体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

坚持“以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；分级负责，综合协调；属地管理，条块结合；快速反应，靠前处置；资源整合，信息共享；依靠科技，协同应对”的原则，提高应急管理和处置能力。

1.3编制依据

根据国家相关法律、法规和省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于我乡各类重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件（包括突发各类群体性事件）、突发公共卫生事件的应急管理和处置。

1.4.1自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

1.4.2事故灾难：主要包括各类安全事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

1.4.3社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、防敌空袭事件和群体性事件（大规模集体上访；人数较多的非法集会、游行、示威；聚众阻扰工程设施施工；影响社会稳定的非法宗教活动；聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所；聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；重大文体、商贸活动中发生的群体性冲突或踩塌事件；其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为)等。

1.4.4公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

1.4.5事故包括：火灾事故、交通事故、建筑工程安全生产事故、教育系统安全事故、农机安全生产事故、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、其他安全生产事故等。

2、应急组织体系与职责2.1组织机构与职责

2.1.1应急组织机构及职责

(1)乡应急指挥部及其职责

总指挥：乡党委书记；指挥长：乡人民政府乡长；副指挥长：乡党委政府相关分管领导；成员：安监站、人武部、应急办、党政办、民政办、财政所、国土所、派出所、农业服务中心、供电所、学校、XX乡卫生院等相关部门负责人及各村党支部书记。

主要职责：组织开展全乡应急管理和处置工作，研究作出全乡应急管理和处置的重大决策和决定，启动、发布应急响应命令，研究部署应急管理和处置的措施办法，组织有关单位、部门、村（居）并动员有关群众实施应急救援，指导应急管理和处置的重大项目建设，领导灾后重建和后期处置工作，决定其它重大事项。

(2)乡应急办（与乡党政办合署办公)及职责

乡应急办是乡应急指挥部的日常办事机构，在乡应急指挥部的领导下开展工作。主要职责是：制定、修改、完善乡应急预案；落实办理乡应急指挥部（领导）的命令、指示和批示；统筹协调应急管理和处置工作；开展调查研究，及时向县应急办、乡应急指挥部提出相关工作建议；协调有关部门、单位做好预测、预警和预防工作；承担乡政府和应急指挥部应急管理、文件资料处理、会务筹备等工作；做好相关信息收集、整理、上报、对外发布工作；负责应急救援物资的筹备；完成乡党委、政府交办的其它工作任务。

2.1.2各村（居）、部门、单位职责

(1)各村职责

各村在乡应急指挥部的统一领导下开展工作，主要职责是：

制定各村应急预案；做好隐患（危险）源（点）排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做好先期应急处置工作，在第一时间组织力量抢险救灾；核实、报告情况；坚决执行乡应急指挥部的命令、指示；宣传、组织、动员群众参与应急救援任务和开展生产、生活自救；保护国家、集体、个人财产；维护政治、社会稳定；做好相关信息收集、整理并及时向乡应急指挥部准确报告相关情况，提出工作建议；协助有关部门、单位做好预测、预警和预防工作；协助有关部门、单位做好防疫、消毒工作；协助有关部门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安排使用；安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要；完成乡党委、政府交办的其它工作任务。

(2)部门、单位职责

各部门、单位在乡应急指挥部的统一领导下，根据本部门、单位的职能、职责，编制本单位、本部门应急预案；负责情况核实和相关信息收集、及时上报工作（包括向乡应急指挥部上报和向县级有关部门对口上报）。