
创新“三五”工作法贯通全链条赋能高标准农田建设(1)
x省x区坚持把高标准农田建设作为扛牢粮食安全的重大政治责任,周密安排、精心组织,将项目各个环节贯通起来统筹研究,建立完善规划设计、建设施工、质量监督、长期管护的全链条模式,一年接一年压茬推进,实现良性循环,持续发挥效益。
一是完善“三级主体”责任制,联动发力齐抓共管。落实高标准农田建设党政同责,自上而下明确区委区政府、乡镇党委政府(街道党工委办事处)、村委会三级主体责任,锚定任务目标分解落实到单位、到人头,逐级传导压力,拧紧责任链条,上下联动推进,增强工作穿透力、执行力。区委常委会议、区政府常务会议多次研究讨论高标准农田建设事宜。区党政主要负责同志亲自推动,组织召开施工方及村级座谈会,解决施工过程中具体问题。在充分依托省市农业农村主管部门业务指导的基础上,区政府实行周调度,区农业农村局进行日调度;统筹相关部门密切配合、通力协作,推进项目规划设计、联审联查、竣工验收;区工作专班始终坚守项目一线,全力加快工程施工进度。
二是推行“五步走”设计模式,不断提升实用效果。第一步是优化项目规划。坚持实用、耐用、好用原则,做实前期调研,合理优化建设内容,提升项目设计实用性。主动与水务部门沟通对接灌渠规划,按村民意愿设计灌溉井数量。第二步是结合实际设计。初步设计方案反复征求乡村两级干部群众意见,确保设计内容与群众需求一致。第三步是准确定位方案。根据以往审计反馈问题,严格禁止在生态保护红线区、河湖划界、林地等区域内建设项目,对设计图纸反复套核,科学定位实施范围。第四步是合理确定内容。提前将设计方案与市级专家沟通,吸收修改意见,确保设计内容合理性。第五步是同步补充设计。边财审边补充设计,力争节省时间早批复。具体工作中,区农业农村部门牵头,组织甲方代表、乡镇、村委会、村民代表参与,对2024年项目涉及的4个乡镇街道28个村屯的全部工程点位进行170余次实地踏查,并召开座谈会进行技术交底,充分征求村委会、种田大户、村民意见建议,确保项目设计科学、契合群众意愿。在严格遵循省、市相关设计规范的同时,针对实际操作中发现的问题,打破常规看图设计模式和理念,根据不同地块实际情况进行规划设计。比如,设计团队通过深入田间地头,向村民、向地块挖掘设计需求,发现2025年项目区个别地块存在“鱼眼泡”问题,经过市级专家技术指导,问题得到有效解决。
三是实行“五位一体”监督法,切实提升工程质量。执行最严格的施工监管,以原材料进场、日常施工、隐蔽工程施工、监理履职等为重点,落实施工监理、镇村干部、管护人、项目单位、第三方单位“五位一体”监管机制,采取监理“盯”、镇村干部和管护人“看”、第三方“验”、项目单位“督”等措施多管齐下,共同构筑起“五道防线”,对项目进展、质量、安全等方面进行全方位、全过程监督,尽最大努力满足设计要求和村民差异化需求。同时,建立群众反馈机制,鼓励随时提出意见和建议,及时发现并反馈问题,规范施工管理,确保工程质量经得住实践检验,真正惠民利民。
四是落实“五级联动”机制,常管长效发挥作用。贯彻“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则,区政府统一安排部署高标准农田建设工程管护工作,常务会议审议通过管护实施细则后下发全区执行;乡镇街道履行属地管理职责,负责本行政区域内高标准农田项目工程设施建后管护监督检查;村集体履行建后管护主体责任,负责工程设施运行管理;村级管护人负责定期巡查检修等日常管护工作,保证设施设备完好率;区农业农村局发挥统筹协调和业务指导作用,确保管护工作落实到位,全面发挥工程设施使用效益。为此,x区在项目设计阶段即确定地块管护主体,开工前签订管护协议,明确运营管护方式和标准,工程竣工后通过“四方验收”和区级初验,及时办理工程设施运营管护移交手续,确保每项工程设施都落实实际使用人具体责任和管护义务,防止设备丢失、设施损坏。
x县高标准农田建设赋能农业高质量发展工作经验材料范文(2)
x县现有耕地x万亩、永久基本农田x万亩,是全市耕地保有量最大的县。2015年以来,x县累计建成高标准农田x万亩,分别占全县耕地面积、永久基本农田面积的x%和x%,为保障粮食安全、激活乡村发展动能筑牢了根基。x县用系统思维推进高标准农田建设,形成了“三个结合”谋布局、“四个到位”强执行、“三个有效”见实效的“x县高标准建设343工作体系”,推动项目建设高质量落地。
一、锚定“三个结合”精准布局。先易后难,先急后缓,集中发力,有的放矢
一是与小流域综合治理深度融合。遵循“田水林路统筹规划、梁沟坡台综合治理”原则,整片区、整流域谋划项目,在改善耕地质量的同时筑牢生态屏障,实现生态效益与经济效益双向共赢。先后在石桥片、宽川片、永坪片集中实施项目,将冬小麦播种与撂荒地整治、高标准农田建设等相结合,充分发挥高标准农田集中连片的优势,打造万亩冬小麦高产创建示范基地。
二是与保障粮食生产紧密衔接。立足县域资源禀赋和气候特点,在全县粮食主产区优先安排高标准农田建设项目,夯实生产基础设施条件。项目建设后,坚持“宜麦则麦、宜薯则薯、宜油则油”的原则,重点扶持冬小麦、马铃薯、油菜三大主导产业,全面推广“良种+机械化+配方施肥+病虫害统防统治”标准化种植模式,推动农机农艺融合、良种良法配套,大幅提升粮食生产区综合效益。
三是与撂荒地复耕整治同频推进。结合撂荒地整治任务,x县将地力贫瘠、基础薄弱的撂荒耕地纳入高标准农田建设范围,通过完善基础设施、推动土地流转,采取“农户自种、土地流转、托管代种”等模式,有效破解撂荒地问题,让闲置耕地重焕生机。
二、坚守“四个到位”闭环推进。靠实责任,规范流程,健全制度,各方参与
一是组织领导到位。成立x县高标准农田项目建设领导小组,建立联席会议制度,定期调度解决建设难题,将项目纳入年终目标考核,逐级签订责任书,形成“上下联动、齐抓共管”的工作局面。
二是规划设计到位。坚持“规划先行、集中连片、整体推进”,实现“窄条田”变“大块田”、“坡地田”变“水平田”、“无路田”变“农机田”的蜕变。
三是制度建设到位。建立建设单位与乡村两级协同机制,健全工程进度质量与设计费、建设费、监理费等“五挂钩”倒逼机制,确保项目“当年建设、当年种植、当年见效”。
四是监督管理到位。严格执行招标、监理、验收等制度,落实县级领导包抓制,镇村指派专人全程参与项目规划选址、初步设计及建设监督,选派技术人员一线指导,推选农民质量监督员参与监督,保障项目高质高效推进,问题整改不留死角。
三、凸显“三个有效”检验成绩。改善条件,发展产业,培育主体,群众满意
一是有效改善农业生产条件。通过实施高标准农田建设,综合推进田、水、林、路、技进步,项目区实现旱涝保收、稳产高产、节水高效目标,农业综合生产能力大幅提升,为农业增产、农民增收提供支撑,为全面实施乡村振兴夯实基础。
二是有效提速主导产业发展。通过实施高标准农田建设,实现路到田、机进地、旱能灌、涝能排的梦想,群众发展农业生产的积极性得到提高。x县在项目区引导新型经营主体通过土地流转,将高标准农田全部用于主导产业基地建设,降低田坎系数,将零散小田整合为集中连片格网条田,适配规模化作业,走出一条“修梯田、调结构、兴产业、促增收”的特色发展路子。
三是有效壮大农业经营主体。通过实施高标准农田建设,耕地质量得到极大提升,结合推进适度规模经营和产业园区建设,构建“龙头企业带产业进村、经营主体带农民进社、种植农户带土地进园”的“三带三进”模式,提高了农业生产组织化程度,提升了农业综合效益,凸显了高标准农田建设谋长远、夯基础、稳根基的作用。
点击"阅读全文"标签后,选择单篇购买或会员订阅即可查看全文