村盘活闲置资源壮大集体经济专题研讨会会议记录（完整版）

村盘活闲置资源壮大集体经济专题研讨会会议记录

会议时间：2026年5月13日（星期三）上午9:00-11:30

会议地点：XX村村民委员会会议室

主持人：洛神花

参会人员：村“两委”全体成员、驻村工作队全体队员、村务监督委员会代表（孙老栓）、党员代表（吴建国）、村民小组长代表、乡贤代表共计15人。

记录人：张秀英

会议议题：深入分析我村集体经济发展现状与困境，聚焦闲置资源资产，探讨盘活路径，明确发展方向，凝聚发展共识，切实壮大村级集体经济。

会议内容：

主持人洛神花开场发言：同志们，今天把大家召集起来，开这个专题会，议题很明确，就是商量咱们村集体经济怎么搞、往哪走。这个事，迫在眉睫。大家都有目共睹，咱们村地处山区，青壮年基本都外出务工了，留下的多是老人、孩子，不少好田好地长满了荒草，一些老房子、旧校舍也空在那里。村集体账上没什么钱，想给乡亲们办点实事都捉襟见肘。上级党委政府三令五申要发展壮大集体经济，各项惠农政策也不少，但我们自己必须动起来，不能“等靠要”。今天开会，就是要摆问题、找症结、想办法。希望大家畅所欲言，把实际情况摆出来，把好点子讲出来，把可能遇到的困难也提出来，咱们一起研究。

一、现状与痛点：集体经济的“贫血”现状

李有田：我先汇报一下家底。咱村集体经济收入，主要就靠一点集体林地的微薄承包费和上级少量的转移支付，去年全年收入不到5万元。扣除必要的办公、运维开支，结余寥寥无几，属于典型的“薄弱村”。产业方面，过去尝试过种普通玉米、水稻，但规模小、成本高、没销路，搞不起来。养殖也没形成气候。最大的问题是“人走地空”，全村有接近三分之一的耕地处于荒或半荒状态，这些地要是能利用起来，就是最大的资源。

党员代表吴建国：我补充一点。不仅是地荒，人心也有点“散”。年轻人觉得在家没奔头，出去了就不想回来。留下的群众，对集体的事关心不够，觉得集体经济是干部的事，跟自已关系不大。怎么把大家的积极性调动起来，是个关键。

驻村工作队刘明：根据我们驻村的调研，痛点可以归纳为“三缺”：一缺主导产业，没有能撑得起、带动强的项目；二缺启动资金，虽然有政策，但项目包装、前期投入是短板；三缺技术和市场渠道，就算种养出来，卖给谁、怎么卖得好，心里没底。另外，资源分散在各家各户，集约利用难，土地流转协调工作量很大。

二、资源再盘点：我们手里有什么“牌”

赵志刚：不能光看困难，也得看看咱们有啥。我琢磨了一下，咱们的“牌”有几张：一是闲置土地资源。经过初步摸排，全村可集中流转的据荒地、坡耕地大约有200亩，这是最大的一块。二是生态山林资源。村集体有林地500余亩，目前只是简单管护，林下经济、生态价值可以深挖。三是闲置房产资源。村小学旧校舍闲置，还有几处集体老仓库，位置都不错，就是破旧了。四是政策资源。现在从中央到地方，对乡村振兴、集体经济扶持力度很大，有产业扶持资金、涉农整合项目、贷款贴息等，这些政策我们研究得还不够透，利用得还不充分。

乡贤代表郑文远：我常年在外，但心系家乡。我觉得咱们村还有一张“牌”，就是潜在的乡贤和外出务工人员资源。他们中有的人有了资金，有的人掌握了信息和技术，有的人有销售门路。如果能搭建一个平台，吸引他们以适当方式回流、反哺家乡，比如投资、认种认养、包销产品，可能是一股重要力量。

村民小组长钱满仓：我们组那片荒坡地，土质其实不错，就是缺水，浇地成本高。要是集体能牵头把水利设施搞一下，那片地肯定能活。

三、路径探讨：盘活闲置资源的可行方向

围绕如何打出手里的“牌”，与会人员进行了热烈讨论，主要形成以下几种思路：

思路一：做活土地文章，发展特色种养。

张秀英（文书)：我建议，对集中连片的据荒地，由村集体经济合作社统一流转过来，这是第一步。然后，不能像过去那样种大路货。要结合山区气候和土壤条件，以及市场调研，选择适合的特色品种。比如，能不能发展高山蔬菜、中药材、小杂粮？或者搞生态养殖，比如林下养鸡、养蜂。关键是要“特”和“优”。

驻村工作队周晓芳：发展特色农业，技术支撑很重要。我们可以对接县农业农村局的科技特派员，争取技术指导和培训。同时，要关注“订单农业”，提前找销路。我们工作队可以帮忙联系一些企事业单位的食堂、超市，或者探索线上销售渠道。

思路二：唤醒沉睡资产，尝试多元经营。

陈卫国：旧校舍那块，位置在村口，交通相对方便。我考虑，能不能争取项目资金进行修改造？改造后，可以有几个用途：一是作为农产品集中收购、初加工、包装的场地；二是如果将来乡村旅游有点苗头，可以做成民宿或者游客服务中心；三是租给有意向来村里投资兴业的企业或个人，收租金。

思路三：借力惠农政策，争取项目资金。

洛神花(主持人)：这点非常重要。我们不能闭门造车。镇里刚开了会，传达了县里关于扶持村级集体经济的最新政策，有“产业兴村”项目库、乡村振兴衔接资金、集体经济组织贷款贴息等。刘明队长、秀英，你们要牵头，仔细研究这些政策，根据我们讨论的方向，尽快着手谋划具体项目，比如一个特色种植基地项目，或者一个农产品仓储加工项目。把项目方案做扎实，积极向上申报。有了项目支撑，资金、技术等问题才好配套解决。

思路四：创新机制，调动村民参与积极性。

村务监督委员会孙老栓：集体经济搞好了，收益怎么分？这是老百姓最关心的。我建议，要建立清晰的利益联结机制。比如，土地流转费要给足；项目用工优先用本村村民；年底集体经济有了收益，除了留足发展资金，要给村民分红。账目一定要公开透明，我们监督委员会会盯紧。只有让乡亲们看到实惠、得到好处，大家才会真心实意支持。

四、困难与共识：正视挑战，稳步推进讨论中也清醒认识到诸多挑战：

(1)启动资金缺口大：土地流转、基础设施改善、种苗采购等都需要前期投入。

(2)市场风险存在：农产品价格波动大，销售渠道不稳定。

(3)人才技术短缺：缺乏懂经营、会管理、有技术的本土人才。

(4)群众工作需做细：土地流转涉及家家户户，思想工作、协议签订需耐心细致。

经过充分讨论，会议达成以下共识：

(1)立即行动，摸清底数：由李有田、赵志刚牵头，各小组长配合，在一周内对全村可流转闲置土地、闲置房产进行更精准的丈量、登记和意愿摸底，形成详细台账。

(2)研读政策，谋划项目：由张秀英、驻村工作队刘明负责，深入研究各级惠农强村政策，结合本村实际，在两周内初步形成1-2个集体经济项目构思草案。

(3)内外联动，汇聚资源：由洛神花、乡贤郑文远负责，着手建立本村乡贤、外出能人信息库，通过电话、微信等方式加强联系，介绍村里发展规划，探寻合作可能。

(4)宣传动员，凝聚民心：利用村民代表大会、微信群、村务公开栏等，将本次会议精神和集体经济发展思路向全体村民进行宣传，广泛征求意见，争取最大支持。

会议决议：

(1)原则同意将“盘活闲置土地资源，发展特色高效农业”作为当前壮大我村集体经济的优先方向和突破口。

(2)成立“XX村集体经济工作专班”，由洛神花任组长，李有田、刘明任副组长，其他村“两委”成员、驻村工作队员及相关代表为成员，统筹推进资源摸排、项目策划、政策对接、组织实施等工作。

(3)责成文书张秀英根据本次会议讨论情况，进一步完善会议记录，并起草《XX村发展壮大集体经济初步实施方案》，提交下一次村民代表会议审议。

主持人总结：今天的会开得很扎实，问题找得准，思路理得清，也看到了困难。发展集体经济不是一而就的事，可能会很艰难，但我们必须迈出这第一步。关键是，我们班子要带头，党员要带头，把责任扛起来。接下来，各专班成员要按照分工和决议，立刻行动起来。遇到问题随时沟通，大家一起想办法。只要我们心往一处想、劲往一处使，一步一步踏实干，我相信，咱们XX村的集体经济一定能破局起步，让闲置的资源活起来，让集体的腰包鼓起来，最终让乡亲们的日子好起来！

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